按理来说，林冲的能力并不出众，不说比张辽、赵云，甚至都比不过杨七郎和张绣，但张扬却不能不考虑林冲的情绪，毕竟是一路跟随自己的元从大将，若是被一个个后辈压在头上，让他怎么想？
好在林冲性格谨慎，并非什么自大妄为之辈，有他在京兆，不说立功，至少不会出什么差错，也算足够。
但这事不是说张扬任命完内政和军事长官就算完了，各地的县令虽说有吏部来安排，但张扬还是决定在洛阳为孟建站一站台，毕竟是个新降之人，之前也谈不上名气，骤然身居高位虽然扬眉吐气，但很可能吏部安排的官员会不买他的帐。张扬留在洛阳就是为了让孟建能够尽情的施展自己的手段，尽快把京兆稳定下来。
可惜的是，新年已过，张扬终究还是没能赶上回晋阳过年，而且底层的官吏实在不够。
人才短缺的问题可以说一路伴随着张扬，从当年占据并州开始，一直到现在，地盘扩大了无数倍，但人才的问题却一直没有解决。